foxy

　　全世界都知道中國人喜歡存錢，省下的每一塊銅板都存進銀行，而不是隨意花掉。雖說眼下不少時尚潮人譏諷“有錢不花是傻瓜”，但我堅定認為，量入為出，積谷防飢，絕非壞事。
　　這是從百姓私人的角度說事。但若放在公家位置，“不會花錢”則另有說道。前日廣東省人大常委會召開的新聞發佈會便透露，財政資金結轉偏大，“大概好幾百個億，甚至會超過一千個億”。人大有關人士認為，“有錢不花會影響發展”。
　　預算好的財政資金，到年末卻未能花出去，幾百億甚至上千億地躺在賬簿上“睡大覺”，肯定是個問題。尤其是對於我們這樣整體處於高速發展中的社會，諸多建設皆處於“資金饑渴”狀態，一方嗷嗷待哺，另一方卻閑置冬眠，其低效和浪費顯而易見。
　　但是，作為公共財政的管理者，“公家錢”不亂花，沒有好項目，或者監管執行不落實，絕不隨意開閘放流，而寧肯暫時將資金結轉下來，則體現出“守門人”的高度責任感。尤其是多年來，人們見慣了用公家錢大手大腳，“仔花爺錢”不心疼的現象，如今財政資金倒有結餘，亦屬難得。
　　值得追問的是，每年幾百億上千億的預算資金沒花出去，癥結究竟何在？是預算編製問題，還是執行不到位，抑或具體的操作流程不科學？從報道看，事關“發展”的專項資金閑置率較高，那麼，這就得拷問，在整個財政資金的大盤子里，用於“發展”的專項資金比例是否合適？眾所周知，廣東是第一經濟大省，但教育、衛生醫療等方面並未走在全國前列，有的民生保障還落後中西部甚至一些偏遠省區。那麼，為什麼不能將更多的資金用於這些方面呢？
　　這似乎暴露出財政運用的一個深層問題，那便是多年來我們過多地將資金投到項目、工程等所謂“發展”上，而輕視忽略了對民生保障及公共服務方面的關照。我們說，“發展”的本質還是體現在民生幸福及公共福祉上。當經濟發展到一定水平時，公共財政的天平無疑應更多向民生福祉方面傾斜。
　　其實，“公家錢”說到底是取之於民，也理當用之於民。但究竟怎樣“用之於民”，則不能不說是我們公共財政運行中的一個短板。省人大承認“預算監督”是個薄弱環節，計劃今年實行全口徑的預算監督，並引進“第三方評估”機制，無疑值得期待。但要真正令公共資金花得好，用得其所，既不盲目亂花，又讓每筆支出都經濟合理，高效公正，顯然還需在體制機制的變革上多做文章。（作者是本報首席評論員）
　　閱盡　　（原標題：巨額財政資金結轉癥結何在�